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全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升 今亮點

發(fā)布時間:2024-06-27 15:02:54
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來源:工人日報
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本報記者 楊召奎

《工人日報》(2024年06月27日 04版)


(資料圖片僅供參考)

“全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)逐年提高,2022年為106.02,較上年提高3.4%,全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用水穩(wěn)步提升。”6月25日,中國國土勘測規(guī)劃院院長馮文利在介紹《全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)(2023)藍皮書》時說。

6月25日是第34個全國土地日,宣傳主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”。自然資源部自然資源開發(fā)利用司負責人表示,年來,我國用存量換增量,用地下?lián)Q地上,用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)換空間,積極引導(dǎo)各地進一步提升節(jié)約集約用地水,推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展,取得積極成效。

騰挪轉(zhuǎn)換挖掘存量潛力

面對我國人多地少的基本國情,如何利用有限的土地資源支撐更高質(zhì)量的發(fā)展,始終是自然資源管理工作面臨的挑戰(zhàn)。為此,我國堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。

不少地方創(chuàng)新盤活利用存量土地,用存量換增量,推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變。通過設(shè)備設(shè)施“以舊換新”,在不新增用地的情況下,實現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅提升;通過舊廠區(qū)盤活利用、中心城區(qū)邊角地統(tǒng)籌利用、老舊體育設(shè)施立體改造,補齊教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板,提升人民群眾生活品質(zhì);通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配建,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園功能布局……多種行之有效的新路徑,有效挖掘和釋放了存量土地利用潛力。

騰挪轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)等用地需求得到滿足,發(fā)展質(zhì)量也進一步提升。有的地方通過收儲支撐、政策激勵,實施舊廠房連片改造,促進產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級;有的通過優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新,促進工業(yè)項目節(jié)約用地,提高畝均效益。

例如,南昌市收儲中心城區(qū)小于5畝的邊角地塊695.58畝,通過分類開發(fā)利用,把城市空間“邊角余料”打造成“金邊銀角”,補充了城市功能設(shè)施短板,提升了城市空間品質(zhì);山東省德州市齊河縣通過閑置廠房升級改造、建設(shè)多層廠房等,推動低效用地有序退出,提高土地要素配置的精準,整合盤活土地500畝。

綜合開發(fā)打造立體空間

年來,多地圍繞用地下?lián)Q地上開展實踐,提高土地利用效率,取得積極成效。主要做法包括:通過城市交通系統(tǒng)互聯(lián)互通、站城一體化建設(shè)、地上地下空間綜合開發(fā),構(gòu)建鐵路、機場交通樞紐綜合體;通過合理開發(fā)利用地下空間,布設(shè)停車場、市政管線、學(xué)校風雨操場、污水處理廠等公共服務(wù)設(shè)施,支撐“急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過空中廊道、隧道進行礦石運輸,減少道路運輸占地。

此外,有的地方還通過立體劃分市政道路空間,建設(shè)架空連廊、地面道路、地下通道,加強區(qū)域聯(lián)通,緩解區(qū)域交通壓力;通過地上地下空間立體開發(fā)復(fù)合利用,建設(shè)地上醫(yī)院、“學(xué)校+地下停車場”“地上廣場+地下商業(yè)綜合體”等,解決停車難題,增加旅游城市商業(yè)服務(wù)空間。

例如,雄安新區(qū)雄安站綜合交通樞紐項目創(chuàng)新“站城一體化”設(shè)計、“站橋一體化”結(jié)構(gòu)體系、全屋面光伏發(fā)電技術(shù),充分利用地下—地面—地上空間,推進立體空間開發(fā),功能混合利用,提高了空間利用率,有效減少了高鐵線路對沿線城鎮(zhèn)的切割,在保護生態(tài)環(huán)境的同時節(jié)約利用了土地資源。浙江溫州機場交通樞紐綜合體項目通過整體規(guī)劃,建立軌道交通、公共設(shè)施等地上、地下空間綜合開發(fā)新模式,集航空運輸、市域鐵路軌道交通、長途汽車運輸?shù)扔谝惑w,加強城市公共交通系統(tǒng)互聯(lián)互通,有效節(jié)約土地。

探索應(yīng)用節(jié)地新技術(shù)新工藝

在福州市倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)橘園E地塊,原本需求的生產(chǎn)線長度為130米,用地需求為100畝以上,通過定制化規(guī)劃服務(wù),以資源要素保障精準匹配產(chǎn)業(yè)需求的方式,當?shù)?ldquo;問天要地”,讓生產(chǎn)線向上走,僅通過28畝土地即可設(shè)立完整的生產(chǎn)線。這是各地積極探索用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)換空間的一個縮影。

年來,一些地方在公路工程項目設(shè)計可研、選址布局、建設(shè)施工中應(yīng)用節(jié)地技術(shù),采取優(yōu)化交叉工程設(shè)計等節(jié)地措施,采用新型工藝節(jié)約用地、少占耕地;有的地方采用建設(shè)多層停車樓、立體機械停車、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字停車等技術(shù)提高用地效率,實現(xiàn)停車智能化管理;有的地方采用三維模型臺,建立全域低效用地數(shù)據(jù)庫,結(jié)合航拍技術(shù)成果,提升低效用地識別判定水與盤活利用能力。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司負責人表示,下一步,將持續(xù)落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,指導(dǎo)各地大力推進土地資源節(jié)約集約利用,鼓勵各地在各類項目建設(shè)中,優(yōu)先采用節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式,不斷提升節(jié)約集約用地水。

標簽: 全國建設(shè)用地

   原標題:全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升 今亮點

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